Americký portál „Lawfare“ prináša analýzu Julie Curlee, bývalej analytičky CIA a pracovníčky Národnej bezpečnostnej rady (National Security Council – NSC), v ktorej ukazuje, ako čistky v  NSC počas prvých mesiacov druhej administratívy Donalda Trumpa v roku 2025 rozbili základný koordinačný mechanizmus americkej zahraničnej a bezpečnostnej politiky.

Masové prepúšťanie kariérnych diplomatov, spravodajcov a vojenských dôstojníkov – najprv 22. januára, následne 2. apríla a 1. mája 2025 – odstránilo personál, ktorý tvoril „spojivové tkanivo“ medzi agentúrami a Bielym domom. Prepúšťania prebiehali bez prechodu, bez odovzdania agendy a často na základe zoznamov „nepriateľov“ dodaných externými aktivistami.  

NSC tak prišla o desiatky odborníkov, pričom počet jaj pracovníkov klesol pod 50 profesionálov – najmenej od éry Eisenhowera, hoci dnešný svet je rádovo komplexnejší. Niektoré regionálne a tematické oddelenia zostali prakticky nefunkčné: napríklad západná hemisféra mala jediného riaditeľa bez pracovného tímu a Afrika nemala žiadne pokrytie.

Autorka vysvetľuje, že kľúčovou úlohou NSC nie je tvorba politiky, ale koordinácia – zosúlaďovanie diplomatických, spravodajských, vojenských a ekonomických záujmov pred tým, než sa rozhodnutia dostanú na prezidentov stôl. Tento model vznikol po druhej svetovej vojne a bol formalizovaný po afére Iran-Contra, keď bol zavedený systém výborov od pracovnej úrovne až po zasadnutia ministrov a prezidenta.

Bez toho, aby NSC zabezpečila koordináciu, jednotlivé ministerstvá sa automaticky riadia vlastnými inštitucionálnymi preferenciami – a rozhodovací priestor prezidenta sa zmenšuje bez jeho vedomia. Keď Pentagon plánuje vojenskú operáciu bez Ministerstva zahraničných vecí, diplomatické nástroje môžu byť ohrozené. Keď ministerstvo financií navrhne balík sankcií bez vedomia CIA, spravodajské operácie, ktoré sa budovali roky, môžu byť zničné zo dňa na deň.

Ľudia, ktorí zabezpečujú fungovania tohto systému, sú kariérni profesionáli zapožičaní zo svojich domovských agentúr – ako sú CIA, Ministerstvo zahraničných vecí, Pentagón a Ministerstvo financií – ktorí slúžia v Bielom dome na jeden až dva roky. Slúžia ako spojivové tkanivo NSC v oboch smeroch: prinášajú inštitucionálne znalosti svojich domovských agentúr do Bieleho domu, pričom týmto agentúram poskytujú pracovný kanál späť k prezidentovmu personálu.

Bez tejto koordinácie dochádzalo k strategickým chybám. Napríklad:

• Daňovvé tarify na spojencov prijaté bez posúdenia dopadov na obrannú spoluprácu či spravodajské väzby.
• Zničenie USAID bez interagencie, čo oslabilo americký vplyv v krajinách dôležitých pre súťaž s Čínou.
• Operáciu na zadržanie Nicolása Madura, pri ktorej chýbalo plánovanie následných krokov a koordinácia s Kongresom či spojencami.
• Vojnu s Iránom, kde útoky v roku 2025 a následná kampaň v roku 2026 prebehli bez analýzy druhotných dôsledkov, bez evakuačných plánov a bez konzultácií s európskymi spojencami, ktorí následne odmietli pomôcť pri otvorení Hormuzského prielivu.

Čistky neznamenali len zníženie počtu zamestnancov. Rozobrali samotný medzirezortný koordinačný mechanizmus – vlny prepustení bez varovania a bez prenosu znalostí. Prezident bude stále potrebovať podklady. Oddelenia budú stále konať. Ale bez spojiva, ktoré prekladá prezidentské smerovanie na koordinovanú politiku, vláda USA nebude konať tak ako má.

Popri rozklade NSC vznikla paralelná štruktúra – posilnená Homeland Security Council pod vedením Stephena Millera, ktorá prebrala značnú časť agendy vrátane protiterorizmu, kybernetiky či domácich vojenských nasadení. Politická lojalita sa stala hlavným kritériom, čo viedlo k dosadzovaniu kontroverzných osôb na citlivé pozície, napríklad Sebastiana Gorku na protiterorizmus.

Curlee dochádza k záveru, že nová administratíva bude musieť NSC obnoviť od základov – vrátiť počet odborníkov na historickú úroveň, obnoviť štruktúru výborov a vytvoriť prostredie, v ktorom kariérni profesionáli nebudú čeliť odvetným opatreniam za odborné nesúhlasné stanoviská. Bez týchto krokov nebude prezident schopný prijímať informované rozhodnutia a americká zahraničná politika zostane nekoherentná.

Zdroj: The Purge: How the White House Broke the NSC and How to Fix It